首页 公路管理公路建设正文

甘肃省公路管理局关于印发《甘肃省普通国省道建设项目检查考核办法(试行)》的通知

日期:2016-11-01   |  来源:甘肃省公路管理局   |  浏览: 次

为贯彻省厅关于加强普通国省道建设监督管理要求,建立科学合理的普通国省道建设项目检查考核机制,省局制订了《甘肃省普通国省道建设项目检查考核办法(试行)》,并经省局2015年2月15日第二次局务会讨论通过,现印发你们,请遵照执行。


                          
                                                       甘肃省公路管理局

                                                         2015年5月13日


甘肃省普通国省道建设项目检查考核办法(试行)

    为贯彻省厅关于加强普通国省道建设监督管理要求,建立科学合理的普通国省道建设项目检查考核机制,结合甘肃省普通国省道建设管理的实际情况制定本办法。

    本办法适用于省公路管理局作为项目出资人进行行业管理的普通国道、省道建设项目的年度考核。

第一章   建设项目考核

    一、工程管理(总分100分,权值0.2)

    (一)项目前期工作(10分)  

    1.前期手续:土地预审、环境影响评估、地质灾害评估、项目规划选址、社会稳定风险评价、用地手续、初步设计批复、施工图批复、施工许可等审批手续办理情况。未按时办结,每项扣1分。

    2.招投标管理:应按省局相关规定程序组织招标,按备案的招标文件组织招标,评标工作应组织严密,避免出现投诉现象;招标相关文件应及时报省局备案。以上工作不到位每项扣1分;出现有效投诉的,每次扣3分。

    (二)管理制度建设及执行情况(30分)

    建设单位应建立项目管理制度,项目办根据工程建设项目的特点,建立健全项目管理规章制度,并有效执行;各施工单位、监理单位、试验检测单位应建立健全各级岗位责任制,各级管理人员应坚守岗位,各尽其责。

    质量管理责任制健全;质量登记制度落实并进行备案;质量责任追究制度健全、执行有效;质量保证体系、措施完善;质量培训、技术交底工作得到落实。项目法人应落实质量管理责任,定期或不定期进行质量检查,落实上级主管单位的有关要求。项目办按规定进行日常质量管理,督促整改落实上级部门检查通报提出的质量问题,及时协调处理质量问题或事故;对检查通报的较大质量、安全问题进行追究;按规定对从业单位进行信用评价。

    对于项目建设管理办法、岗位责任制、质量责任制、质量追究制等未建立健全的每缺一项扣2分;检查、督促、处理不到位的视情况扣2~10分。

    (三)试验室建设与管理(20分) 

    中心试验室按有关规定建设,工地试验室、监理试验室严格按照招标文件的要求和投标文件的承诺组建工地实验室。各类试验室要有足够的试验场所,试验仪器数量应满足合同文件要求,并按有关规定申报临时试验室备案,按照批准的临时试验室试验检测项目进行试验检测。

    未及时办理临时试验室备案的,扣20分;试验人员不足,每缺一人扣1分;不能开展主要检测项目试验工作,每缺一项扣2分。

    (四)标准化管理(30分)

    1.各合同段施工、监理单位必须按照投标书承诺配备相应的人员和机械设备。三大负责人(驻地高监)如有特殊情况确需更换时,按招标文件规定进行审批。未经批准擅自更换人员者,三大负责人(驻地高监)每更换一人扣5分;其他人员每更换一人扣3分;主要机械设备每缺少1台扣2分。

    2.按标准化建设要求在各合同段的起止位置必须设立门架式标示牌,标明施工单位名称、起止桩号;项目部门前要设立标示牌,标明工程概况、三大负责人姓名及建设、监理、施工、设计和质量监督单位、上级主管部门和举报电话;各构造物施工点要设置工程质量牌,标明工程名称、内容、现场负责人及质检员姓名、质量目标以及标准配合比。每缺少1牌或标示不清者扣1分。

    3.施工现场整洁有序,排布合理;各类材料按照要求堆放整齐,防护得当,并挂牌标明规格、型号及主要用途;施工便道平整畅通并经常洒水减尘。达不到要求的每项扣2分。

    4.拌合场、预制场应符合标准化建设的要求。达不到的每项扣5分。

    (五)劳务用工管理(10分)

    建立农民工工资管理制度,严格按规定要求督促检查施工单位及时兑付农民工工资,达不到要求的扣2~4分。对由于农民工工资发放问题引起不良影响或出现10人以上上访事件的,该项不得分。

    (六)对于省交通运输厅、省公路管理局、厅质监局检查通报批评项目的,每次扣10分; 对检查通报批评参建单位的,每单位每次扣5分。

    二、工程质量(总分100分,权值0.3)

    1.巡回检测情况(50分)

    结合全年巡回检测情况综合评价工程质量过程控制、原材料质量控制、试验室运行及监理程序执行情况评分。并对全年巡回检测提出的整改问题的整改落实情况进行现场复查。对巡回检测组整改通知单提出的问题未整改的,每项次扣10分;巡回检测组对同一问题连续两次下发整改通知的,每项次扣5分。

    2. 省局督查情况(25分)

    结合全年省局督查情况综合评价工程质量过程控制、原材料质量控制情况评分。对督查提出的问题未整改的,每项扣10分。

    3. 质量安全监督部门督查情况(25分)

    结合全年质量安全监督部门督查情况综合评价工程质量过程控制、原材料质量控制、试验室运行及监理程序情况评分。对督查提出的问题未整改的,每项扣10分。

    4.对于发生一般性质量事故的项目,视事故原因和损失情况扣5-20分;对于发生严重质量事故的,扣20-50分;对于发生重大质量事故及以上的,该项不得分。

    三、安全生产管理(总分100分,权值0.2)

    1.建设单位应成立安全领导小组,制定安全管理目标责任制,逐级签订责任书或分解下达目标任务;部门、岗位之间安全责任明确;落实安全生产“一把手”负责制和领导干部“一岗双责”制度。(20分)

    2.项目办应认真贯彻各级部门安全政策文件精神,落实“平安工地”建设相关要求。检查施工单位安全生产制度、安全培训及宣传教育工作、安全生产费用的使用情况;专项施工方案和风险评估的审批情况;安全检查记录、隐患排查记录及落实整改情况;按程序报告生产安全事故等。(60分)

    以上规定落实不到位,每次每项扣2分。全年出现一般安全事故的,每次扣50分;出现安全责任事故、较大安全事故以上的,安全生产管理不得分。

    3.项目办应按期开展“安全生产专项活动”,组织人员定期对参建单位进行安全专项检查,及时发现问题并落实整改。做到有安排、有检查、有总结。(20分)

    未开展“安全生产专项活动”的扣20分;活动开展不到位或记录不完整的扣5分。

    四、工程进度(总分100分,权值0.2)

    1.总体工程进度每差1%扣1分(以完成投资额计)。

    2.桥梁、隧道等控制性工程分项目标未完成的,每项扣20分。

    3.要求年内(年底前)开工的项目,如未能完成目标任务,该项不得分;要求限时开工的项目,如未能按要求时限开工,每滞后一月扣10分。

    4.要求建成的项目,如未能完成目标任务,该项不得分;要求建成并交工验收的项目,如建成但未交工验收的,该项扣50分。

    五、费用管理(总分100分,权值0.1)

    1.严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准挤占、挪用的管理规定;严格执行《资金监管协议》,及时会同有关单位和银行进行对帐。(30分)

    建设单位未使用基建专户的,扣5分;有挤占挪用建设资金的,每项次扣10分;未与施工单位、银行签订《资金监管协议》的,扣5分;未严格执行《资金监管协议》,对施工单位的大额付款未进行审批,每项次扣2分。

    2.必须把质量合格作为计量与支付的先决条件,必须按照相关规定进行如实计量。(20分)

    单项工程未经质量检验先行计量的,每项扣2分;对质量不合格单项工程进行计量支付的,每项扣10分。

    3.严格按《省交通运输厅公路工程设计变更管理办法》有关规定审批、上报设计变更文件;不随意变更设计,扩大和突破建设规模和标准;设计变更方案(包括比较方案)应达到施工图设计深度;建设单位采取组织专家现场踏勘、召开论证会等方式对设计变更方案的必要性和可行性等进行审查;不得先实施后报批;不得将施工单位上报的设计变更文件未经审批直接转报省局。(50分)

    未按规定审批、上报设计变更文件,或变更设计突破已批准的建设规模和标准,每项次扣20分;设计变更方案(包括比较方案)未达到施工图设计深度,每项次扣5分。

第二章    奖 惩

    对考核情况进行排序并全省通报,根据考核结果对项目建设单位及相关责任人员结合厅局“三挂钩”原则进行奖罚。

    一、对排序靠前且成绩突出的项目通报表扬,并给予项目办经济奖励。

    二、对排序靠后且问题突出的项目通报批评,并给予项目办经济处罚。将通报情况抄送其上级主管单位,并建议更换项目管理负责人、问责相关责任人员。

    三、对参建单位相关行为进入信用评价。

    四、违反本办法规定,有下列行为之一的,将对建设单位进行通报批评,并予以经济处罚。

    1.要求年内开工、建成通车、交工验收的项目,未按计划完成的。

    2.在施工期内,主管部门检查、巡查中反映出管理和质量问题较多,且多次通报拒不整改或整改不力的。

    3.发生安全责任事故、重大及以上质量事故。

甘公建(2015)78号附件.xls