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杨碧峰局长在省局安委会2019年第三次全体会议上的讲话

日期:2019-07-16   |  来源:甘肃省公路局   |  浏览: 次

刚才,田周义委员传达学习了李小鹏部长在交通运输部安委会第三次全体会议上的讲话精神,陈旭升副局长传达了省厅安委会第三次全体扩大视频会议精神,李福林总工程师通报了上半年安全生产工作情况,安排部署了下一阶段重点工作。我都完全同意,大家要牢记使命、履职尽责、认真抓好贯彻落实。下面,我就做好当前安全生产工作再强调三点。

一、认清短板、正视问题,清醒认识当前公路系统安全生产工作面临的严峻形势

习近平总书记强调要把安全作为“头等大事”,把安全生产放在“首要位置”抓紧抓好。今年以来,虽然我们高度重视安全生产工作,多次召开专题会、安委会安排部署,严格落实安全生产责任,强化隐患排查整治,狠抓重点领域、重点时段的安全保障,安全生产形势总体稳定。但是从李总刚才通报的上半年安全生产情况来看,全省公路系统安全生产工作存在的问题还是比较突出的,尤其是养护作业现场布设、规范操作的问题,我们一直在三番五次强调,但问题还在反复出现,究其原因还是对安全生产工作重视程度不够,存在麻痹侥幸心理。5月份以来,全国接连发生4起重大事故和2起典型较大事故,我省相继发生2起道路交通事故、2起公路工程建设事故,1起公路养护事故,这些事故的发生,再次为我们敲响了警钟。习近平总书记要求“一厂出事故,万厂受教育;一地有隐患,全国受警示”,扪心自问一次次血的教训,我们受到警示教育了没有?认真分析事故原因,举一反三吸取事故教训了没有?我们不能侥幸的认为别人的事故与我们没有关系,我要说的是今天的不负责、不履职就是明天的安全隐患。

当前,正值出行暑期旅游和道路运输旺季,公路交通流量不断加大。根据气象部门预测,今年的汛期气候复杂多变,极端天气发生早、影响范围大,主汛期局地暴雨偏多。公路通行压力大、恶劣天气变化异常、夏季人员困乏、一些养护工程项目赶工期、抢进度等各种安全风险交织叠加,势必造成安全生产形势不容乐观。因此,各单位、各处室要紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入思考、认真谋划当前汛期和下半年安全生产工作,把保障广大职工和人民生命财产放在首要位置,始终把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,为人民群众全力打造畅、安、舒、美的道路通行环境。

二、严格管理、夯实基础,切实落实安全工作“六狠抓”

习近平总书记在一系列的讲话中反复强调要“真抓实干”“一抓到底”“层层抓落实”“以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈的抓下去”。安全生产工作更没有捷径可走,要始终坚持问题导向,把防风险一以贯之落实到安全生产工作全过程,持续抓好六个方面的工作,确保各项关键措施真正落到实处,有效防范各类事故发生。

(一)要狠抓安全生产责任不放松。安全责任重于泰山,要建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手亲自抓。各单位、各处室要严格按照“党政同责、一岗双责”和“四管四必须”的要求,全面厘清领导责任、部门责任、岗位责任,建立安全工作责任清单,将安全责任细化靠实到最小单元,确保将安全工作落到实处。

(二)要狠抓安全风险管控不松劲。安全生产工作的基本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”,预防就是要从事后控制向事前防范转变,建立起防范安全事故的工作机制。因此,各单位要建立完善安全风险分级管控机制,规范安全生产风险辨识、评估与管控工作,强化重点领域的安全生产风险管理,实施重大安全风险分级备案制度。目前,《全省公路系统安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系指导性手册》已经初步编制完成,近期将在全系统进行印发。各单位、各处室要在认真贯彻执行的基础上,结合实际工作,对公路养护、工程建设、抢险救灾等重要环节、重点部位进行全方位,全过程的安全生产风险辨识,编制风险清单,建立动态监测、评估、管控机制。

(三)要狠抓安全隐患整治不停顿。风险、隐患和事故之间有着必然的联系。风险得不到有效管控就会升级为隐患,隐患得不到及时整治就容易酿成事故。各单位、各处室要按照“全面排查,彻底整治”的要求,持续开展安全生产排查整治,要建立安全隐患排查、整治和管控清单,确保风险不转化为隐患、隐患不酿成事故。同时,要履行好监管职责,督促养护施工企业建立健全隐患排查整治制度,做到自查自改自报闭合管理。

(四)要狠抓安全培训教育不懈怠。各单位、各处室要以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,将安全生产学习教育纳入到主题教育中同步开展,持续强化安全生产宣传和警示教育力度,努力提升从业人员的安全素质。要严格按照年度教育培训计划,开展业务知识、安全技能和应急处置能力培训。同时,要督促养护施工企业严格执行岗前培训制度,做到新进、转岗人员100%培训,培训考核合格后方能上岗。尤其要重点加强对驾驶员、操作手和农民工的安全专项培训,提高全员安全意识和防范技能。

(五)要狠抓信息化建设不犹豫。随着科技信息化对动态监控能力的不断增强,对工作效率的不断提高,信息化建设已成为提高安全生产监管效率的重要手段。各单位、各处室要充分应用信息化技术,以重大事故风险控制点为主线,以重大危险源和隐患管控为重点,采用网络化、多媒体等现代新技术,将安全生产综合监管、重大危险源远程监控预警、应急救援指挥信息支持等系统有效集合,有效利用省局已建成的路网监测平台,实现远程信息化监督管理,形成安全生产预防监管综合体系,更好的为养护生产提高有效的保障,为道路应急救援提供先进科学技术支持。

(六)要狠抓安全考核问责不手软。各单位、各处室要加大安全生产考核力度,完善考核办法和考核细则,按照年度安全生产目标管理责任书和安全生产监督检查计划安排,紧扣重大活动、重要节点,对生产单位和养护施工企业安全生产工作情况进行严格检查考核,对不认真执行上级安全生产部署,安全生产出现苗头性、反复性问题,存在重大风险和隐患且没有及时管控整治的单位党政主要负责人及时进行约谈提醒,对发生安全事故的单位,根据事故责任认定情况,对责任单位和相关责任人进行严肃追责问责。

三、突出重点,精准施策,坚决抓好公路安全防汛减灾工作

当前,我省已全面进入汛期,各单位、各处室要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抢险救灾工作的重要指示精神,认真落实全省交通运输行业防汛减灾会议精神,树立“宁可备而无用,不可用而无备”的思想,坚持以人民为中心的思想,全力做好防汛抢险救灾、保通保畅和安全生产等工作。

(一)周密部署,提早谋划防汛减灾工作。去年面对严峻的防汛救灾形势,各级公路养护部门充分发挥了“不怕苦不怕累,团结协作、顽强拼搏”的精神,展示了公路行业形象,赢得了社会一致好评。今年,防汛形势依然十分严峻,各单位、各处室要在认真总结去年防汛减灾工作经验的基础上,将防汛抗洪抢险作为当前一项最重要的工作来抓好、抓紧、抓实,提前谋划、全面部署、统筹安排,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是要全面落实防汛减灾工作责任。各单位要建立行政“一把手”负总责,分管领导具体负责的防汛减灾责任制,主要领导要靠前指挥亲自抓,班子成员要划线包片具体抓,确保各项防汛任务分解到位,防汛责任落实到位,防汛措施执行到位。二是要切实加大汛期巡查力度。各单位、各处室要严格执行雨前、雨中、雨后巡查制度,重点加强对急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、隧道出入口等易发生地质灾害路段的巡查频次,对已发生水毁的路段要及时设置警示标志和防护设施,并安排专人进行动态监测。三是要全面排查汛期安全隐患。各单位、各处室要加强对重点排查公路沿线排水设施以及处于洪水或山区泥石流威胁区域的施工工地的安全隐患,对公路边沟、排水沟、急流槽、渡槽和桥涵上下游河道等影响排洪的垃圾彻底进行清理疏通,对存在地质灾害威胁的施工工地及驻地周围,该搬移的要坚决搬移,不能搬移的要提前采取防范应对措施或果断停止施工,确保施工人员生命和财产安全。四是要切实加强抢险救灾过程中的安全管理工作。各单位、各处室在雨中或夜晚抢险救灾时,要时刻保持高度警觉,适当增加作业区布设长度,避免路滑引起行驶车辆刹车距离增大,发生交通事故。作业现场必须要有警示爆闪灯和应急照明灯;特别是要设立“观察哨”,不间断进行灾情监测,如发现有二次塌方或其它次生灾害迹象,要第一时间发出警报,紧急指挥抢险人员撤离避险。

(二)防患未然,全面做好应急保畅准备。各单位、各处室要充分认识当前防汛形势的紧迫性和严重性,以高度负责的政治感和责任感,全面做好防汛应急准备工作。一是要结合历年来防汛工作出现的突出问题和薄弱环节,进一步修订完善防汛保畅应急预案,细化人员分工和处置措施,确保防汛预案合理科学、有针对性。二是要进一步对防汛抢险物资进行盘点核查,及时补充更换过期、损坏的应急物资,确保各类防汛应急物资充足有效。三是要进一步对现有的抢险机械设备进行检修和保养,确保各类抢险机械设备技术状况良好,运转正常。四是要进一步加强防汛应急演练,结合本地区易发生汛期地质灾害的类型,开展多部门联合、信息化主导的综合性应急演练,锻炼应急抢险队伍,提高应急处置水平。五是进一步加强与气象、水利、应急管理、自然资源、公安交警等部门的沟通联系,建立健全工作机制,做到信息及时共享、同步应急联动。

(三)强化值守,及时规范信息报送和宣传工作各单位、各处室要严格执行汛期领导带班和24小时应急值班制度,及时传递公路气象预警信息,规范报送各类灾毁信息和公路应急信息,带班领导和值班人员不得出现脱岗离岗现象,信息报送不得出现迟报、瞒报、漏报情况。要切实提升公路应急服务水平,充分利用各类信息传播媒介,第一时间向社会发布路况信息,引导人民群众合理规划出行路线,确保生命财产安全。要进一步做好宣传工作,及时向新闻媒体提供公路抢险救灾、保通保畅宣传信息。路网中心要坚持不定期、不定时查岗,对各单位领导带班、应急值守和信息报送情况进行重点抽查并记录备案,在全系统进行通报。

同志们,做好安全生产工作是一项既紧迫又长期的任务。当前,行业体制改革正处于关键时期,一些新的问题矛盾随之出现,我们一定要树立不忘初心、牢记使命、勇于作为、敢于担当的政治站位,以严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实的工作作风,坚决防范和遏制安全事故的发生,推动安全生产持续保持稳定向好,为新中国成立70周年提供强有力的安全保障!