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关于印发《2019年全省公路系统安全生产工作要点》的通知

日期:2019-03-14   |  来源:甘肃省公路局   |  浏览: 次

2019年全省公路系统安全生产工作要点

 

一、总体要求

2019年全省公路系统安全生产监督管理工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和中央经济工作会议精神,按照国务院安委办、交通运输部、省委省政府、省交通运输厅关于安全生产的一系列决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“安全第一、生命至上”安全发展理念,以保障全省公路系统干部职工生命财产安全为落脚点,真抓实干、动真碰硬,查问题、补短板、控风险、除隐患、保安全,不断完善安全生产责任体系,夯实安全生产基础,加强安全生产规范化、标准化、信息化建设,建立安全生产风险排查与隐患治理双重预防机制,持续减少全省公路系统生产安全事故总量、死亡人数和受伤人数,为全省公路系统健康发展和人民群众安全便捷出行做好安全保障,为庆祝新中国成立70周年营造良好的公路安全通行环境。 

二、控制目标

实现全省公路系统不发生较大及以上生产安全责任事故,一般事故控制在2起以内,全省公路系统职工生产安全事故死亡率控制在万分之三以下。

三、工作要点

(一)全面落实安全生产监管责任和主体责任

1.提高政治站位,坚决把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省政府和省厅局对安全生产工作的要求上来,把做好安全生产工作作为重大政治任务和政治责任,围绕推动高质量发展强化安全生产,坚持“生命至上”理念抓好安全生产。

2.不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,落实“三管三必须”原则,建立安全生产责任清单,狠抓安全生产责任制的落实,逐级压实安全生产监管责任和主体责任。

3.贯彻落实《甘肃省交通运输厅关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展实施意见》,加快《甘肃省公路局关于推进全省公路系统安全生产领域改革发展实施方案》相关任务措施的落实。

4.加强对《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》和省厅安全生产管理四项办法的宣贯落实。

5.落实“管安全必须管职业健康”要求,健全完善用人单位负责、党政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作机制,维护职工健康权益。

(二)不断健全和完善安全生产监督管理体制机制

6.不断完善纵向到底、横向到边的安全生产全覆盖监督管理体系,根据全省公路系统改革发展和公路养护市场化逐步推进,制定出适应实际管理需要的安全生产监督管理制度和办法,堵塞安全管理漏洞。

7.组织开展好安全生产基础工作,定期召开安委会会议、安全生产例会(安全生产形势分析会),制定年度安全生产监督检查计划,通过“双随机一公开”、明察暗访、现场问询、远程信息化等方式,提高安全生产监管力度。

8.不断健全安全管理机构,配足、配齐安全专职管理干部和专、兼职安全员,层层压实安全生产管理责任。

9.加大安全生产投入,不断改善安全生产基础条件,加大基层养护生产单位安全防护设施的配备和更新,落实基本的安全宣教培训和演练经费;督促养护工程施工企业按照规定使用安全生产费用,不得挪作他用。

(三)狠抓公路养护施工现场的安全管理

10.深入分析近年来公路养护施工现场安全事故发生的根本性原因,主抓施工现场和基层施工人员,努力破解公路养护施工安全管理中存在的长期性、反复性问题。

11.施工作业控制区布设应全过程拍摄影像资料,养护作业未完成前,不得擅自改变作业区的范围和安全设施的布设位置。

12.在严格按照规范要求布设施工作业控制区的前提下,应充分利用移动测速、防闯入预警装置、扩音警示喇叭提示等设施,提高安全防范等级;推广应用养护车辆自动收放安全锥桶设施,尽量规避因主观原因造成的意外伤害。

13.在普通干线公路急弯陡坡及长下坡路段养护作业时,须增加防撞桶、水马、砂袋等防撞隔离设施;在高速公路长期养护施工作业时须逐级设置闯入缓冲设施,提高作业现场的安全防护等级。

14.加强场站的安全管理,对施工区和生活区进行安全隔离;规范养护机械设备操作人员安全行为,机械操作人员和特殊作业人员必须持证上岗,按期接受安全再教育;上路作业的养护机械设备须按规范要求进行统一标识,加装安全提示设施。

15.省属各公路局建立养护施工安全管理领导包线(包段)制度,各公路段推行领导上路带班作业制度。

16.逐级利用已接入路网监测平台的视频设备随机抽取养护施工作业现场,及时纠正养护施工现场作业现场的违规行为。

(四)推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

17.根据交通运输部《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范(试行)》,综合省属各公路局安全风险管控和隐患治理经验和措施,编制《全省公路系统安全生产风险辨识与隐患排查双重预防手册》,并做好宣贯工作。

18.加强安全风险警示和告知,在办公楼、宿舍、场站、养护作业施工现场等重点区域摆放风险告知牌。

19.持续开展提升公路桥梁、隧道安全防护、防排水构造物和连续长大下坡路段安全通行能力专项行动,按照计划逐步推进公路安全隐患整治。

(五)加强公路养护工程施工单位的安全监管

20.加强对公路养护工程施工单位安全管理,安全合同中必须明确安全生产违约金额,对安全管理不规范、安全制度执行不严格、安全投入不足等行为的养护工程施工单位严格按合同约定执行。

21.对发生安全事故、安全违规行为的养护施工企业和劳务公司,报请上级部门进行不良信用记录和降低信用评价等级。

(六)强化全员安全生产培训教育

22.合理统筹安排养护生产与安全的关系,逐级制定年度安全宣教工作计划,深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全生产法律法规、制度办法,以《道路交通标志和标线 第四部分:作业区》《公路养护安全作业规程》、事故典型案例等为主要宣贯内容,增强公路系统干部职工的安全技能水平。

23.组织开展全员安全培训教育,督促基层养护施工单位和施工企业严格执行作业人员培训教育制度,做到新进、转岗人员培训全覆盖。

24.以“平安交通三年攻坚行动”为主线,持续开展安全生产大检查、安全生产月、养护施工安全专项整治行动、安全生产宣传“七进”等活动,提高全民安全生产素质。

25.积极利用融媒体,微信、微博客户端,加大安全生产宣传力度,将提醒、告知、宣传与服务有机结合。

(七)严肃安全事故责任追究和安全管理工作考核

26.开展安全生产约谈,及时对不认真执行上级安全生产部署,安全生产出现苗头性、反复性问题,存在重大风险和隐患且没有及时防控整治的、发生生产安全事故的单位党政主要负责人进行约谈提醒。

27.严格事故调查处理,对发生安全事故的单位,厘清责任界限,主查是否正确履职。根据事故责任认定情况,对责任单位和相关责任人进行追责问责,对因未能正确履行安全管理职责的单位和个人从严处理。

28.突出安全生产责任单位和责任人正面教育和正向激励,依法依规进行追责问责。

29.对省属各公路局安全生产情况考核与全年综合考核充分结合,加大考核力度、细化安全责任,按照责任界定制定考核细则。

30.对养护工程施工企业的安全生产情况纳入养护施工企业信用评价,通过综合评比、建立黑名单等方式实行市场准入。

(八)做好重点时段的安全风险防控和消防安全工作

31.持续做好全国“两会”、“五一”、 “十一”、文博会等重要时段安全生产工作,落实各项安全防范措施。

32.对极端天气可能导致事故多发路段、重点路段出现的山体滑坡、泥石流等情形,要提前谋划,做好安全预防预警措施。

33.将消防工作纳入安全管理整体工作当中,建立健全消防安全工作组织领导机构,逐级明确消防安全责任人;加大必要的消防设施投入,配置消防设施和器材,提高消防安全防范意识。